回答: 特殊作业具有作业过程风险大，事故易发、多发的特点，容易导致人身伤亡或设备损坏，造成严重的事故后果。据统计，约有40%以上的化工生产安全事故与从事特殊作业有关。特殊作业环节已经成为危险化学品企业生产安全事故发生的“重灾区”。《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三 [2017]121号）将“未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行”列为重大生产安全事故隐患。
GB 30871-2014《化学品生产单位特殊作业安全规范》自2015年6 月正式实施以来，规范了化工企业特殊作业环节需要采取的安全措施，加强了作业过程风险控制和作业前的审批，明确了人员监护的重要性，对减少特殊作业环节事故的发生起到了一定作用，但特殊作业环节发生事故的现象并没有得到有效遏制，几乎每年都发生因特殊作业引发 的事故，造成人员伤亡。
【案例】2015年5月16日，山西某化工公司操作人员未佩戴防护用品进入冷却池内实施维修，导致中毒，并盲目施救造成事故扩大。
【案例】2018年上海某石化公司检修作业时发生爆炸事故，直接导致6人死亡。
通过对企业执行特殊作业管理制度情况的日常检查和对事故原因的分析，暴露出了现行标准在特殊作业管理过程中，尤其是企业在动火和受限空间作业管理过程中对风险的识别和管控还存在一定的不足，标准规定的安全措施还不能满足安全作业的要求，标准执行效力不强，企业执行过程中还存在－些偏差和误区等问题，有必要对现行标准中的风险管控要求进一步明确和完善。

回答: 本标准与GB 30871—2014《化学品生产单位特殊作业安全规范》相比，主要做了以下调整：
(1)界定了适用范围，由原来的“适用于化学品生产单位设备检修中的特殊作业”调整为“适用于危险化学品生产、经营（带储存）企业，以及化工及医药企业生产经营过程中的特殊作业”；
(2)重新定义了“易燃易爆场所”，并将其改称为“火灾爆炸危险场所”；
(3)重新确定了动火作业范畴，将“在禁火区内使用喷砂机作业”划入动火作业定义范畴；
(4）引入了“能量隔离”的概念；
(5)增加了“固定动火区”的定义及管理要求；
(6)突出了监护人的职责，规定了监护人需培训考核、持证上岗的要求；
(7)调整了动火作业分级的叫法，将GB 30871—2014中的动火作业分级由“特殊、一级、二级”修正为“特级、一级、二级”；
(8)加强了对安全作业票的管理力度，将一些推荐性要求上升为强制性条款；
(9)修正了特级动火的划分范围，将“在火灾爆炸危险场所处于运行状态下的生产装置设备、管道、储罐、容器等部位上进行的动火作业（包括带压不置换动火作业）；存有易燃易爆介质的重大危险源罐区防火堤内的动火作业”划为特级动火；
(10)规定了特级动火作业应采集全过程作业影像的要求；
(11)提出了特级动火作业和受限空间内作业需连续检测气体浓度的要求；
(12)规定了一张盲板作业票只能进行一块盲板的抽（堵）作业的要求；
(13)提出了动土作业挖掘深度超过1.2m，且可能存在一定危险物料积聚时，应执行受限空间作业相关规定的要求；
(14)增加了在可燃、易爆粉尘环境下进行特殊作业的安全要求；
(15)对安全作业票的内容设置及管理要求也进行了适当修正。

回答: 本标准规定了列入特殊作业的八种作业类型，即动火作业、受限空间作业、高处作业、盲板抽堵作业、吊装作业、临时用电作业、动土与断路作业。
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》提出了关于“危险作业”的相关要求，“危险作业”是指操作过程安全风险较大，易发生人身伤亡或设备损坏，安全事故后果严重，需要采取特别控制措施的作业。一般包括：
（1） GB 30871—2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》规定的八项特殊作业；
（2）储罐切水、液化烃充装等危险性较大的作业；
(3）安全风险较大的设备检维修作业等。
储罐切水、液化烃充装等危险性较大的作业属在正常生产运行状态下的常规作业类型，作业程序较为固定，一般可以通过制定并严格执行作业规程来完成。储罐切水、液化烃充装等危险作业由企业结合自身情况决定是否需要实施作业许可。
因此，危险作业范围更加广泛，包含了特殊作业。

回答: 一项检修工作如果同时涉及多种特殊作业，如在管廊上进行电焊作业，可能同时涉及高处作业、动火作业、临时用电作业，则可以结合这项检修工作，做总体的安全交底，不必单独针对每一项特殊作业分别进行安全交底。

回答: 本标准未对特殊作业气体分析仪器的种类做出具体要求，可以使用色谱仪，也可以使用便携式或移动式检测仪。色谱分析具有分析结果准确的优点，但与便携式气体检测仪相比，其取样、分析时间较长，若取样地点距离分析地点较远时，可能会出现超过有效检测分析时间的情况。建议有条件的企业，在特级动火、受限空间作业等高风险特殊作业的首次气体检测分析采用色谱分析，在本单位制度中做出明确管理要求。另外，可采用色谱分析的方式对便携式气体分析检测结果进行复核、比对，确保便携式气体检测仪的准确性。
本标准未对特殊作业气体分析人员做出具体要求，可以是企业中分析化验人员（使用色谱仪分析）。也可以是企业特殊作业现场的监护人、基层单位的安全管理员等。无论是哪些人员，均应经过相关培训，掌握特殊作业气体分析的操作规程及相关要求。

回答: 当在企业生产厂区内同时存在现有装置生产运行和新项目基本建设情况时，在特殊作业管理方面，除了本标准外，还有 GB/T 50484一2019《石油化工建设工程施工安全技术标准》、HG/T 20201—2017《化工工程建设起重规范》、JG J80—2016《建筑施工高处作业安全技术规范》和SH 3536—2011《石油化工工程起重施工规范》等相关标准规范。
GB/T 50484—2019《石油化工建设工程施工安全技术标准》适用于石油炼制、石油化工、化纤、化肥等建设工程施工的安全技术管理。它包括了本标准规定的八大特殊作业的安全要求。
HG/T 20201——2017《化工工程建设起重规范》适用于化工工程建设安装工程的起重施工，它主要是介绍了起重作业的技术操作要求。
JGJ 80—2016《建筑施工高处作业安全技术规范》适用于工业与民用房屋建筑及一般构筑物施工时，高处作业中临边、洞口、攀登、悬空、操作平台及交叉等作业，同时也适用于其他高处作业的各类洞、坑、沟、槽等工程的施工。它更加突出高处作业中的技术要求。
SH 3536—2011《石油化工工程起重施工规范》适用于石油化工程项目新建、改扩建、检修和拆除工程时的起重施工，它主要是介绍了起重作业的技术操作要求。
在企业实施特殊作业时，究竟采用哪个标准规范，需根据具体作业类型和作业时段、作业环境确定。
对新、改、扩的基本建设项目的动火作业，在同时满足下列条件情况下，可以按照GB/T 50484—2019《石油化工建设工程施工安全技术标准》要求执行：
（1）基本建设项目与现有生产工艺系统完全隔离；
（2）在地面动火时，作业区域面向火灾爆炸危险场所一侧已采用高度不低于2m的彩钢围挡等形式予以遮挡；在高处作业时，应预先进行风险分析，并加强动火作业时的气体检测工作；
（3）作业区域距离火灾爆炸危险场所距离不小于30m。
对新、改、扩的基本建设项目的其他特殊作业，在确保建设项目与现有生产工艺系统完全隔离的情况下，可按照GB/T 50484—2019 《石油化工建设工程施工安全技术标准》或其他标准规范要求执行。

回答: 在企业从事特殊作业过程中，可能涉及多种作业类型。如在受限空间内动火，可能会涉及受限空间、动火和临时用电等作业；在管廊上焊接管道涉及高处、动火和临时用电等作业类型；在高大塔器里拆卸部件可能还会涉及高处、受限空间、动火作业多种作业类型等。
每种作业存在的风险是不同的，所采取的风险管控措施也不一样。在本标准附录提供的安全作业票中明确了各种作业需要识别的风险及防控措施。当同一作业涉及不同的特殊作业类型时，分别办理相关联安全作业票的目的就是将各种可能的风险全部识别和管控到位。

回答: 在动火作业时，焊渣飞溅，会波及动火点周围区域。如果作业现场存在的坑、井、沟、孔洞等未采取有效防护措施，一旦坑、井、沟孔洞内有沉积的油污或积聚的易燃易爆气体，则可能会因动火作业产生的火花而发生火灾或爆炸。油污受热也可能有油气产生，当达到爆炸浓度时也会引发爆炸。
另外，作业过程中，作业人员往往更多地关注作业部位，而忽视对头顶、脚下或周边设施的关注，这些坑、沟会对作业人员的安全造成影响，如发生作业人员失足滑跌、磕碰、踏空等现象，造成人员伤害。
对作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等采取的防护措施包括但不限于以下几种：
（1）用阻燃的灭火毯覆盖；
（2）用沙土临时填实；
（3）非火灾爆炸场所可采用钢板或水泥盖板予以覆盖；
（4）清理坑、井、沟内的易燃物；
（5）在坑、井、沟外设置牢固的护栏；
（6）填充孔洞；
（7）充水隔离等。

回答: 本标准中没有给出粉尘环境下特殊作业粉尘浓度合格的标准，涉及可燃性粉尘的设备、设施、场所在进行特殊作业时，应满足以下安全作业条件：在具有火灾爆炸性粉尘环境下作业，应首先对粉尘进行清理、增湿，尤其是要关注粉尘容易积聚的部位，避免形成爆炸性粉尘环境。粉尘要采取除尘措施，防止扬尘形成爆炸性环境。按照GB 15577—2018《粉尘防爆安全规程》要求，动火作业前，应清除动火作业场所10m 范围内的可燃性粉尘并配备充足的灭火器材，动火作业区段内涉粉作业设备应停止运行，动火作业的区段应与其他区段有效分开或隔断并加强通风。另外，作业人员应正确佩戴个体防护用品，穿防静电工作服。本标准未对可燃性粉尘环境动火作业前需要做粉尘浓度分析做出明确要求。
在粉尘环境下从事其他特殊作业，应尽可能保持作业场所清洁少尘，采用增湿、覆盖措施避免扬尘，同时考虑作业人员的身心健康，佩戴防尘口罩等进行作业。
【案例】2014年4 月16 日，江苏某化工公司在硬脂酸造粒塔底部锥体上进行焊接作业时，造粒系统内的硬脂酸粉尘发生爆炸。事故原因之一是企业风险识别不到位，未能认识到硬脂酸粉尘的燃爆风险。

回答: 监护人在特殊作业过程中承担着极其重要的作用，因此监护人必须认真履行好自己的职责，与作业实施人一起，共同确保作业过程安全。作业期间监护人离开现场，就不能很好地履行监护人的职责。
本标准特别规定监护人在监护期间不得从事与监护无关的事，就是针对部分企业随意安排监护人，不能专心履行监护职责的问题提出的严格要求。要求监护人必须专心做好监护工作，不能兼做它事。
【案例】2017年2月17日，吉林某石化公司作业人员在安装原料水罐远传液位计动火作业中，引爆罐内可燃气体，发生爆炸，造成3人死亡。事故原因之一就是车间动火监护人擅自离开动火现场，未落实动火作业的属地监护人职责。